為規(guī)范政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)與管理，加強(qiáng)全縣政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，完善政務(wù)信息化項(xiàng)目資金使用規(guī)則，推進(jìn)信息資源集約節(jié)約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享利用和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政府信息化建設(shè)效益。根據(jù)國(guó)家、省市相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
一、出臺(tái)背景
2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕57號(hào)），2021年4月，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2021〕24號(hào)），2022年，淮安市人民政府辦公室印發(fā)《淮安市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（淮政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)），2024年，淮安市人民政府辦公室印發(fā)《市級(jí)零基預(yù)算改革實(shí)施方案》（淮政辦發(fā)〔2024〕10號(hào)），2024年市紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化信息化領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督的通知》要求“各縣區(qū)數(shù)據(jù)局要于2024年8月前參照《淮安市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，出臺(tái)或修訂適合本地實(shí)際的管理制度”，我局根據(jù)要求，起草了本《辦法》。
二、文件起草過(guò)程
根據(jù)省市工作安排，為做好《辦法》起草工作，縣數(shù)據(jù)局認(rèn)真學(xué)習(xí)省級(jí)管理辦法，并充分借鑒《淮安市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法(修訂稿)》，結(jié)合我縣實(shí)際形成征求意見(jiàn)稿。2024年7月19日，我局向全縣所有單位征求第一輪意見(jiàn)，共收到19條意見(jiàn)，全部采納；8月8日，我局再次向發(fā)改委、網(wǎng)信辦等有關(guān)單位征求第二輪意見(jiàn)，共收到4條意見(jiàn)，全部采納；8月16日提請(qǐng)縣市監(jiān)局開(kāi)展公平性競(jìng)爭(zhēng)審查，經(jīng)審查文件不存在違反公平性競(jìng)爭(zhēng)情形；9月11日至9月25日在金湖縣人民政府網(wǎng)站就《辦法》（征求意見(jiàn)稿）面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，期間未收到修改意見(jiàn)及建議。
三、主要內(nèi)容
第一章 總則（6條）。明確辦法制定目的、適用范圍、項(xiàng)目定義、基本原則及有關(guān)部門職責(zé)分工等。
第二章 項(xiàng)目計(jì)劃管理（5條）。明確政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃及批準(zhǔn)程序，同時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行作出規(guī)定。
第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)審批（8條）。明確項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批等程序要求和跨部門跨層級(jí)項(xiàng)目建設(shè)要求。
第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理（6條）。明確項(xiàng)目管理、安全保障、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目資料報(bào)送等要求。
第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)維管理（5條）。明確項(xiàng)目驗(yàn)收程序和驗(yàn)收條件。
第六章 監(jiān)督評(píng)價(jià)（8條）。明確財(cái)政、審計(jì)、數(shù)據(jù)資源管理等部門的監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行說(shuō)明。
第七章 附則（4條）。明確解釋權(quán)和生效期，對(duì)不屬于本辦法管理的項(xiàng)目作出說(shuō)明。
四、實(shí)施優(yōu)勢(shì)
（一）規(guī)范信息化項(xiàng)目建設(shè)
政務(wù)信息化項(xiàng)目作為政府提升行政效率和服務(wù)質(zhì)量的重要手段，需要有一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)。該《辦法》的制定，能夠明確項(xiàng)目的申報(bào)、審查、實(shí)施等環(huán)節(jié)的具體要求，確保項(xiàng)目的合法性和合規(guī)性。
（二）提高資金使用效率
政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)涉及大量資金投入，該《辦法》通過(guò)設(shè)定評(píng)估審查等環(huán)節(jié)，能夠確保資金的有效利用，避免資金浪費(fèi)和不當(dāng)使用。通過(guò)明確項(xiàng)目實(shí)施的主體和審查流程，該《辦法》能夠幫助我縣政府部門合理調(diào)配資源，優(yōu)先支持那些符合金湖縣信息化發(fā)展規(guī)劃、具備必要性和可行性的項(xiàng)目。
（三）創(chuàng)新項(xiàng)目審批流程
在今年《淮安市市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（修訂稿）基礎(chǔ)上，我局進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程管理，采用四張表格增加全流程審批可操作性，更方便《辦法》在我縣落實(shí)。
五、監(jiān)督評(píng)價(jià)
各部門按職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求整改，對(duì)逾期不改或整改后仍不符要求的可采取通報(bào)批評(píng)、暫緩?fù)顿Y計(jì)劃、暫停或終止項(xiàng)目等措施，項(xiàng)目建設(shè)單位要接受監(jiān)督、配合績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)并如實(shí)提供資料；項(xiàng)目建設(shè)單位需開(kāi)展自評(píng)價(jià)并形成報(bào)告，縣數(shù)據(jù)局會(huì)同有關(guān)部門可組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展后評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用以作為安排投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，出現(xiàn)特定情形的不予安排后續(xù)建設(shè)及運(yùn)維服務(wù)計(jì)劃；若單位或個(gè)人違反相關(guān)辦法規(guī)定，相關(guān)部門將通報(bào)批評(píng)并追究責(zé)任人員責(zé)任，項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)需停用或終止項(xiàng)目要提前報(bào)備，按規(guī)定處置資產(chǎn)和數(shù)據(jù)。
六、附則
本辦法由縣數(shù)據(jù)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。